2018年，全省化妆品产业实现产值400亿元。珀莱雅、欧诗漫、纳爱斯等民营化妆品生产企业销售额、品牌影响力位居国内化妆品行业前列，已具备与国际行业巨头竞争实力……在上周举行的化妆品安全科普宣传周上，省药监局发布2018年浙江省化妆品行业发展白皮书，各项数据表明，我省的化妆品产业呈加速发展趋势。

　　然而，作为一个高就业、高附加值、低能耗、低污染的朝阳产业，却因部分地区对化妆品行业有所误解，缺少相关扶持政策，以致于业内呼吁，行业高质量发展亟须更强助推力。

　　与外省(市)存差距

　　“‘七通一平’及配套基础设施还未全部建成，只能放缓招商步伐了。”上个月，韩国最大的包材企业衍宇包材株式会社投资的衍宇化妆品包装材料(湖州)有限公司在位于湖州吴兴区的“美妆小镇”正式投产，参加投产仪式后，珀莱雅化妆品股份有限公司董事长、中国美妆小镇管委会总顾问、杭州市化妆品行业协会会长侯军呈欣慰之余又有些发愁。欣慰的是，经过3年多的努力，“美妆小镇”已累计引进化妆品生产及配套项目62个，总投资约160亿元;发愁的是，土地供应、基础配套跟不上企业的落户需求。

　　更让行业中人苦恼的是，部分地方政府对化妆品行业的误解，将其与传统化工行业画等号，有的甚至以高污染为由，明确不得引进化妆品生产企业。而据行业专家介绍，虽然化妆品被定义为日用化学工业产业，但实际上其生产过程是一种物理混合工艺，属于低污染、低能耗的产业。

　　对产业重视程度不够、政策支持力度不够等问题已成为制约我省化妆品产业高质量发展的因素之一。对于这点，省药监局化妆品处处长王卫东有着同样的感受。

　　“在今年的‘三服务’活动中，我们走访了多家企业、经济开发区，5月初，还专门前往上海东方美谷调研，发现我们与外省(市)的差距在拉大。”王卫东介绍，浙江、广东、上海、江苏是中国化妆品产业最为集聚、最具发展前景的4个区域。近年来，外省(市)对化妆品产业“两高两低”优势的认识非常深刻，纷纷出台政策，在土地、税收、人才等方面给予支持。以上海为例，其在奉贤区规划打造“东方美谷”化妆品产业基地，市政府专门出台了《关于推进上海美丽健康产业发展的若干意见》，举全市之力打造。而我省虽将化妆品产业纳入八大万亿产业的时尚产业，但缺乏更具针对性的产业扶持配套政策，颇受业界关注的“美妆小镇”建设也停留在市区两级政府层面。

　　“这对我省化妆品产业发展带来了不小的压力，并有规上企业外流风险。”这样的担忧并非无稽，嘉善就有一家化妆品生产企业，将一个全自动的生产线建到了上海，原因就在于其在嘉兴拿不到扩大发展所需要的土地，上海则一次性给予了100亩。

　　据介绍，广东是本土品牌起步较早、企业数量最多(占全国的55%)的省份，上海则聚集了伽蓝集团、百雀羚、上海家化等一批国内知名化妆品生产企业，从产业规模到品牌效应，浙江与他们都有较大差距。对浙江来说，近几年有着良好的发展机遇，抓住了，可以冲刺千亿产业目标，没有抓住，则有可能被其他省(市)赶超甚至被远远甩在后面。

　　发展需多方助力

　　根据美国高盛公司研究，当人均GDP超过6000美元后，消费需求将出现新拐点，传统行业(如家电、汽车等)增速放缓，健康美容等行业将快速增长。至2018年，中国人均GDP已达9768美元，但人均化妆品消费水平仅为280元，约为欧洲(330欧元)的十分之一。“截至2018年末，我国化妆品市场规模已达3698亿元。未来10—20年，市场规模还有8—10倍的增长空间，行业发展潜力巨大。”业内人士对产业发展作此预判。

　　如何抓住当下的化妆品发展黄金期，使浙江进入该领域的头部?多名受访者认为要从政策支持、企业自身等多维度发力。

　　在政策层面，侯军呈建议，省政府层面将化妆品行业从日用化工领域剔除，从而减少地方政府因环保认知误区带来的产业发展政策性障碍。同时，加大对“美妆小镇”等重点产业园区的用地保障，及时完成水、电、路等基础设施建设。

　　企业代表希望，在土地、税收、科研等方面给予政策倾斜，特别是重大项目新增建设用地指标，可由省里统筹支持，并适时实行工业用地弹性年期出让。

　　“人才队伍建设也至关重要。”王卫东建议，实施浙江省化妆品产业“美丽工匠”培育计划，加强对配方设计、生产质量管理、化妆品营销高端人才的引进和培养。鼓励相关高校、职业学院和培训机构加大化妆品专业技术人才培养和产业工人再教育。同时，企业要正视自身的发展短板，加大人才、科研等投入。

　　事实上，浙江有良好的营商环境，是创业创新的沃土，2018年新办化妆品生产企业84家，同比增幅达20.6%。同时，多年来浙产美妆以高品质在业内打响了知名度，并孕育出了营收超20亿元的珀莱雅公司、欧诗漫公司两大龙头企业，对行业的带动示范作用不容小觑。我们有理由相信，以400亿产值为基础的浙江化妆品产业，在企业的努力下，借助政策的东风，打造成千亿级产业是值得期待的。